Diálogos de paz
Viabilización, implementación y procedimiento del preacuerdo
sobre presos políticos
Por: Wldarico Flórez Peña*
El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una paz Estable y Duradera busca poner fin al conflicto
interno y acordó para ello una mesa de negociación y una agenda, que hoy aborda
el fin del conflicto y establece en su numeral tres la revisión de la situación
de las personas privadas de la libertad, procesadas o condenadas por pertenecer
o colaborar con las FARC-EP.
En ese sentido se creó una comisión jurídica por las
partes para estudiar y proponer iniciativas al respecto, pero son muchas las
dudas que se suscitan sobre los ejes que se han venido discutiendo:
1. Comisión de amnistías e indultos.
2. Tribunales de paz.
3. Presos Políticos.
Varias organizaciones hemos venido promoviendo diversas
iniciativas legislativas, como la reforma a la política de extradición,
amnistía e indulto general para los presos políticas, entre otros.
Pero surgen muchas dudas al respecto si efectivamente los
acuerdos de la Habana se implementaran, verificaran y refrendaran tal como está
previsto en su punto seis o se aplicaran teniendo en cuenta la Constitución del
91, es decir, como lo prevé el artículo 150 de la carta-
en su numeral 17 con respecto a la situación de los
presos políticos y aún más quienes serán los beneficiarios, como se postularan,
habrá un procedimiento para los condenados inocentes, si esas amnistías se
extenderán a los inhabilitados disciplinaria y fiscalmente.
Todo apunta entonces a que el trabajo pedagógico que se
haga en las cárceles con los presos políticos debe ser muy transparente y
claro, para lo cual se deben establecer mecanismos que permitan y faciliten esa
pedagogía a través del Inpec, ya que esta institución poco ha facilitado el trabajo
de las ONG de DDHH al respecto.
También el mencionado artículo 150 de la carta prevé
otros mecanismos como son las facultades extraordinarias al Presidente de la
República en su numeral 10, y todo apunta a que este mecanismo también vaya a
ser utilizado por el ejecutivo para llevar a cabo varios puntos de la Agenda de
la Habana a través de una Comisión Legislativa.
Es decir que buena parte de la agenda de la Habana,
pasara por el filtro de la Constitución del 91 a no ser que se acoja el
mecanismo de refrendación de la Asamblea Nacional Constituyente que propone las
FARC EP.
En ya conocido que el Gobierno radico el proyecto de acto
legislativo, por medio del cual se implementaran los diálogos de la Habana,
atendiendo a que atravesamos un momento excepcional y por lo tanto se deben
implementar mecanismos excepcionales, para luego viabilizar e implementar
dichos acuerdos.
También se plantea que habrá una refrendación popular,
para luego ser implementados y que se crearan mecanismo de procedimientos
especiales con tiempo de seis meses, para que esa Comisión Legislativa Especial
(una mini constituyente), tramite las reformas constitucionales, leyes
estatutarias entre otras.
Con las Facultades Extraordinarias al Presidente se busca
la forma de expedir Decretos Leyes en los primeros noventa días para crear las
instituciones especiales nuevas que implementen los acuerdos de la Habana.
Buena parte de los partidos y movimientos han acogida la
propuesta del Gobierno, pero hay muchas dudas también sobre la participación de
las FARC-EP en dicha Comisión, pues debe ser las partes en la Mesa las que
acuerden cual será el mecanismo a seguir,-
ya que la mencionada Comisión Legislativa estará
integrada hasta ahora por los miembros de las comisiones primeras de Senada Y
cámara y que será la Corte Constitucional la que tendrá la última palabra para
su control de legalidad.
Muchas dudas también surgen sobre el Tribunal de Paz, si
estos son de carácter regionales o de que tipo, quienes los componen, cuales
son los requisitos y su forma de funcionamiento, si sus decisiones serán cosa
juzgada o serán acatadas por los organismos internacionales. O se limitaran
únicamente a mecanismos de resolución de diferencias.
Finalmente sugerimos que en el caso de los presos
políticos se deben manejar algunas categorías que permitan la implementación de
la eventual amnistía e indulto general:
• Que se puedan hacer postulaciones individuales y
colectivas
• Revisión de los procesos donde hayan actuado como
testigos reinsertados.
• Revisión de casos de opositores políticos.
• Casos de condenas de reos ausentes.
• Detenciones masivas y arbitrarias.
• Casos de condenas por computadores y otros aparatos
similares
• Casos de Líderes campesinos
• Falsos positivos judiciales
• Pensamiento crítico
• Protesta social entre otros casos para revisión.
En conclusión es urgente que las partes en la Habana le
den aplicación al numeral 6 de las Reglas de Funcionamiento, es decir que se
reciba en la Mesa una delegación de ciudadanos y organizaciones de los Presos
políticos para escuchar las diferentes-
propuestas e iniciativas y experiencias internacionales
al respecto y que concluya con un Foro Nacional sobre el delito político
impulsado con el auspicio de un tercero que puede ser las Naciones Unidas, La
comisión de paz, y la Conferencia Episcopal de Colombia entre otros.
*Presidente de la Brigada Jurídica Eduardo Umaña Mendoza
