Aprobado en
primer debate proyecto de ley para recuperar derechos laborales arrebatados por
reformas anteriores
Por: Gloria Inés
Ramírez Ríos. Senadora de la República elegida por el PDA
El 16 de abril
del presente año, la Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate la
ponencia presentada por la Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos al Proyecto de Ley
No. 82 de 2012 Senado, “Por la cual se derogan las disposiciones que no
lograron los efectos prácticos para la generación de empleo, de la Ley 789 de
2002”.
De esta manera,
si el proyecto se convierte en ley, se eliminarán las normas sobre
flexibilización de los contratos laborales, ampliación de la jornada laboral y
recorte de los pagos adicionales por horas extras dominicales, festivos y
deslaborización de los contratos de aprendizaje, y se establece que la
liquidación de las vacaciones en dinero se hará con base en el último salario
devengado.
La Ponencia de
la Senadora Gloria Inés se fundamentó en el parágrafo del artículo 46 de la
mencionada Ley, que alienta al Congreso a tomar la iniciativa de presentar un
nuevo proyecto cuando no se hayan logrado los efectos prácticos para la
generación del empleo.
En efecto,
distintos estudios de varias universidades reconocidas han demostrado cómo las
disposiciones han tenido un efecto marginal en la generación de empleos y, por
el contrario, han contribuido a la precarización laboral. Inclusive, el
entonces Procurador Edgardo Maya, señaló
que la Ley 789 “atenta contra la dignidad humana, el derecho al trabajo y las
garantías mínimas laborales y desconocen principios, valores y derechos
fundamentales consignados en la Carta Política y los Tratados internacionales.”
La tasa de
desempleo en el mes de febrero del presente año fue de 11.8%, mientras que en
el mismo mes del 2012 era del 11.9%, lo cual quiere decir que sólo disminuyó en
una décima, que es una cifra ridícula, de la cual el Gobierno no debe sentirse
orgulloso[1].
Por otra parte,
la Escuela Nacional Sindical ha demostrado cómo “apenas el 32% de los
colombianos que trabajan, tiene condiciones de trabajo decente porque la mayor
parte de los empleos de la economía son de mala calidad.”[2]
Además, más de
la mitad de la población está en condiciones de informalidad. De acuerdo con el
DANE, del total de ocupados, el 51.2% tenía un empleo informal. Por su parte,
el Banco de la República considera trabajadores informales a los que no
contribuyen a la seguridad social y de acuerdo con esta definición la
informalidad está en el 62%. Estas cifras dieron lugar a que el último Informe
del Panorama Laboral de América Latina de la OIT clasificara a Colombia entre
los cuatro países de la región con mayor informalidad.
Ante esta
realidad, el Proyecto de Ley aprobado pretende recuperar las condiciones
laborales y materiales para los trabajadores con las siguientes propuestas: en
primer lugar, restablecer la jornada de trabajo diurno de 6am a 6pm.
En segundo
lugar, restablecer los límites de los turnos de trabajo y recuperar el
reconocimiento de los recargos por horas extras, dominicales, festivos y
trabajo nocturno y establecer que la compensación en dinero de las vacaciones
se haga con base en el último salario devengado.
En tercer lugar,
el proyecto recupera el carácter laboral del contrato de aprendizaje en
respuesta a algunos de los problemas por los que atraviesan los aprendices,
gravemente desprotegidos desde la aplicación de la Ley 789, a fin de que se
cumplan los Convenios de la OIT y se restablezca su afiliación a la seguridad
social, lo mismo que el derecho a recibir una formación integral profesional y
una remuneración justa por su trabajo.
Por estas
razones, los integrantes de la Comisión Séptima del Senado acogieron la
Ponencia y la aprobaron por unanimidad, lo que representa un paso importante
para la recuperación de los derechos que habían sido cercenados por la Ley 789
de 2002.
No obstante,
tanto el movimiento sindical como los aprendices del Sena y de otras entidades
de formación profesional, deben estar alerta para que en lo que resta del
trámite legislativo no se vayan a frustran los avances logrados en la Ponencia
para primer debate.
Bogotá, D.C., 18
de abril de 2013
[1] Boletín de
Prensa Encuesta Calidad de Vida DANE, del 27 de marzo de 2013,
[2] Escuela
Nacional Sindical. Informe sobre Trabajo Decente 2012.
