Por: Jhon Jairo Salinas. Redepaz Quindio
Consideración general. Esta ponencia contiene las
propuestas que Redepaz formula o comparte con otros actores al Foro de
Participación Política, fruto de nuestra experiencia de 20 años en la vida
pública colombiana y de nuestra presencia actual en cerca de 400 municipios y
18 departamentos.
Redepaz se reconoce como parte del movimiento social por
la paz, integrado en su mayor parte por iniciativas locales de paz, mesas
ciudadanas, asociaciones de pobladores (mujeres, jóvenes), proyectos de
desarrollo, agrupamientos de víctimas, asambleas ciudadanas constituyentes,-
iniciativas culturales y comunicativas, esto es,
organizaciones y expresiones de sociedad civil que buscan incidir en políticas
públicas referidas a la paz política, la convivencia ciudadana, el desarrollo
socio-económico, la gobernabilidad y la realización efectiva del Estado social
de derecho en los ámbitos territoriales local y regional.
La lucha por la paz ha sido de hecho una lucha por la
participación ciudadana en sus múltiples formas y niveles a fin de hacerla
eficaz y vía de formación de auténticos sujetos políticos, tanto a nivel individual
de ciudadanos y ciudadanas, como a nivel de comunidades, territorios, regiones,
y de la nación entera.
Redepaz, en el marco de los diálogos de paz con las Farc,
y ojalá próximamente con el ELN, considera que Colombia está recorriendo el
camino de la transición de un país semidemocrático colmado de violencias a un
país realmente democrático sin violencia.
No se trata de un tránsito corto, el proceso de
transición quizá se inició hace 20 años con los primeros pasos de la paz
política con las insurgencias menores, se prolonga y consolida hoy con la paz
política con las insurgencias mayores y seguirá desarrollándose a través de la
construcción de la paz estable y duradera.
La profundización de la democracia es el camino de la paz
estable y duradera. Tenemos esta convicción porque la paz no es tan solo la
terminación del conflicto político armado o el silenciamiento de los fusiles,
la paz es ante todo la construcción de un proyecto de país “con justicia
social, cultura democrática, respetuoso de los derechos humanos, la vida y la
diversidad” (visión de Redepaz).
Debe entenderse que el conflicto armado se sustituye por
la política, por más y mejor política, que se da un reordenamiento y expansión
del sistema político, que ingresan nuevos actores al juego político y que los
viejos actores también se renuevan, que todos actúan en el marco de un pacto
social y político reafirmado y consolidado, y que el conflicto social, que no
desaparece, se desarrolla con plenas garantías para la expresión, la
organización y la participación de todas las fuerzas sociales.
Desde la experiencia y el pensamiento de Redepaz la
política no se reduce al quehacer de los partidos en su función electiva,
parlamentaria y gubernativa. La política se extiende al amplio ámbito de lo
público, los movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil que
constituyen un segundo registro, nivel o circuito de la política, no
sustitutivo ni contrapuesto al primero. Los dos niveles o circuitos de la
política están estrechamente relacionados y ambos necesitan facilidades y
garantías.
Nuestras propuestas se refieren a este segundo circuito
que es al que pertenecemos como ya se ha dicho, todas apuntan a contar con
mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil
en el camino de la paz estable y duradera
Propuestas que compartimos para la acción de sociedad
civil y movimientos sociales:
Derechos
1. Ejercicio
eficaz de la libertad de asociación, sin agresión ni riesgo para la vida, para
ciudadanos y ciudadanas, trabajadores formales e informales, usuarios de
servicios, campesinos desplazados, víctimas del conflicto, etc.
2. Capacidad
vinculante de las Constituyentes Municipales y otras formas afines de
participación creadas por la ciudadanía así como de los acuerdos fruto de la
protesta social legítima.
3. Enfoque
diferencial que asegure los derechos de participación de mujeres, jóvenes,
indígenas, afrodescendientes y opciones sexuales.
4. Estatuto de
contratación adecuado a las características a las organizaciones comunitarias y
civiles, sin ánimo de lucro, en general.
5. Expedición
concertada con las Centrales Sindicales del Estatuto del Trabajo de conformidad
con el Art. 53 de la CP, mandato incumplido durante 22 años.
6. Facilidades
para el ejercicio de los derechos de participación política de movimientos
sociales contemplados en los Art.107 y 108 originales de la CP.
Funciones
7. Elección
popular de Defensor del Pueblo, Procurador y Fiscal General.
8.
Participación de las OSC y MS en la definición de las prioridades
legislativas.
9.
Democratización y transparencia en la justicia para las víctimas y la restitución
de tierras en un ejercicio decidido de reparación integral transformadora.
10. Democratización de la información y la comunicación
con amplias facilidades para las OSC y movimientos sociales en desarrollo del
derecho de libre expresión y opinión.
Mecanismos
11. Creación de la Cámara de Organizaciones Civiles para
el registro de todas las entidades sin ánimo de lucro o tercer sector.
12. Establecer mecanismos de participación, deliberación
y control social para las políticas económicas y de desarrollo a fin de
asegurar el cumplimiento de los fines sociales del Estado.
13. Fortalecer el Consejo Nacional de Planeación y los
Consejos Territoriales, ampliando su incidencia en el trámite del presupuesto
en Senado y Cámara, Asambleas y Concejos.
14. Inclusión en el Consejo Nacional Electoral de
representantes de los Movimientos Sociales en desarrollo delos Art. 107 y 108
originales de la CP.
15. Órganos paritarios (gobierno-ciudadanía) para la
concertación de la política pública de participación a todos los niveles.
16. Convocatoria y funcionamiento sostenido del Consejo
Nacional de Paz y Consejos Departamentales y Municipales.
Importancia y viabilidad: estas propuestas e iniciativas
innovadoras han surgido en los últimos 20 años en demanda de participación
eficaz ante las limitaciones de los múltiples mecanismos de participación
creados por la CP de 1991.
Colombia puede perfeccionar su vida política democrática
creando nuevas facilidades para la libre expresión, asociación, deliberación y
movilización de la ciudadanía.
El ejercicio de la democracia política debe
compatibilizarse con el proceso de democratización social. Además de
participativa y deliberativa la democracia puede y debe ser también asociativa,
esto es, fundada en un amplio tejido social.
Más libertad y menos desigualdad: ese es el camino de la
paz estable y duradera. Sobra decir que estas propuestas referidas a OSC y MS
complementan las que se presenten relacionadas con la función electiva,
representativa y gubernativa que cumplen los partidos políticos.
El desarrollo de estas propuestas debe hacerse en
consulta con los sectores concernidos. Se anexan anteproyectos existentes sobre
algunas de las propuestas.
Ponencia presentada por: Luis I. Sandoval M., Luis Emil
Sanabria , Jhon Jairo Salinas y Jesús Vargas. Redepaz y delegados regionales de
la Red al Foro de Participación Política.
